赴茂名参观(照片)

近几年，全省各地在信息网络管道建设中，许多企业各自为政、竞相拉线、敷设管道的现象在全省各地都比较突出，这种信息网络管道的无序建设既造成重复投资、盲目建设，又使基础信息管道资源情况不明，不利于网络的互联互通和资源共享。广东省信息产业厅在最近进行的全省信息化检查中，发现茂名市试行信息网络管道统一规划、统一建设，取得了很好的效果，该市的这一做法对各地的信息网络管道建设有很好的借鉴作用，为全省提供了一个宝贵的经验。所以我们佛山市信息协会在2004年12月27日—29日组织佛山市管道建设的相关单位的人员赴茂名参观学习。 

茂名信息办人员就信息网络管道“为什么要统建”，“怎样统建”，“统建所取得的好处”给我们参观学习的人员作出了介绍。 

在“为什么要进行信息网络管道统一建设？”的问题上，茂名方面经过认真研究讨论，综合分析信息化规划、互联互通、发展需要等相关问题，逐步认识到： 

1、放任市场自由运作或完全由政府包揽的办法，都不能解决问题，必须走“市场投资、政府协调”的路子； 

2、各信息网络传输单位的发展计划必须配合茂名市的信息网络发展总体规划； 

3、各类信息传输网络都必须在市信息网络总控平台留有接口，以便在条件具备时相互联通，为今后“三网融合”作好准备； 

4、为确保信息网络管道资源适应社会发展的需要，必须在所铺设的管道总数基础上，为政府增加铺设一定比例的管道，作为其占用城市道路地下空间和国有土地的补偿。 

这部分管道为政府“三网一库”建设提供通道，满足“办公网、资源网与因特网物理隔离’’的要求，同时也提供将来发展城域网和应付其他IT企业新增需求的条件。 

在“如何进行信息网络管道统一建设？”的问题上茂名开展一系列的工作。 

1、统一制定管道建设实施方案。 

2、统一建设管理。 

3、统一确定设计、监理、测量单位。由各参建单位推荐设计院和监理公司，市信息中心牵头组织各单位，共同进行资质审核，最后一致同意委托具有合格资质和丰富经验的城建设计院和城建工程监理公司分别作为管道工程的设计和监理单位。 

4、统一确定施工单位及签订工程施工合同，并牵头安排各施工单位的施工路段。 

5、统一确定工程造价。按各路段、各路口预算书，先由市信息中心提出一个打折率，通知各参建单位，各单位再将各自提出的打折率反馈到市信息中心，由市信息中心汇总，用算术平均法确定各路段、路口的发包价，发包价加上现场签证价为工程结算价。 

6、统一确定操作井设置原则。 

7、统一确定PVC管、井盖规格，统一材料采购及定价。由各参建单位提出各自要求的规格并推荐供应商，市信息中心组织各参建单位代表先后到省内各地考察了近十家PVC管和井．盖生产厂，进行多方比较和筛选。通过协商，决定统二采用同一规格的PVC管、井盖，并一致选定供货商；统一确定材料质量标准和单价；统一委托市信息中心与供货商签订合同。 

8、统一代收代支工程款。市信息中心开设管道专门帐户，各参建单位按每期参建的管公里数及路口数所需要的金额数，作为工程预付款划入市信息中心的管道统建专户。 

9、统一办理报建手续。由市信息中心统一向市城市规划管理部门提交管道建设分期实施方案、工程设计图纸和管道建设申请报告，办理《建设工程规划许可证》和《城市道路铺设杆线管线许可证》。 

10、统一实施现场管理和工程建设监理。市信息中心、设计院和各参建单位分别派出现场代表，组成现场管理小组，按统建合同、施工合同的要求和有关法规，协调、处理施工过程中遇到的具体问题，并协助城市规剧管理部门处理有关市政规划、市容市貌、园林绿化、环境卫生等问题；工程监理公司设立管道工程项目监理组，按工程监可：理规范，实施工程建设监理。 

11、统一办理工程签证。由市信息中心现场代表、监理工程师负责对管道施工过程中的隐蔽部分签证，确认后，才能进入下一道工序；对施工过程中的设计变更部分签证则需要设计师的加入；施工过程中增加的工程部分签证，则由市信息中心和各参建单位现场代表、监理工程师负责。 

12、统一编制竣工文件及组织验收。施工单位全部完成设计规定的内容，完成现场清理工作，编制施工过程中形成的财产清册，绘制竣工图纸，最后形成竣工文件移交市信息中心。 

13、统一分配管道及确定产权。经共同协商，决定管道排列顺序为“从下到上、从左到右”；分从东到西方向路段、从南到北方向路段和路口重叠路段三种情况，再用抽签办法，分配确定各参建单位管道的具体位置。 

14、统一管理完工管道。管道建设完成并投入运行后，管道、操作井(井盖)的维修和管理工作，由市信息中心负责，费用由各参建单位按管数比例分担。 

在“信息网络管道统一建设带来的好处”问题上茂名总结出以下几点好处： 

1、贯彻执行了国家信息化建设“统筹规划，   国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的原则。 

2、较好地运用了“市场经济和政府调控相结合”的运行机制。 

3、有利于加强信息产业行政主管部门的行业管理手段和管理力度，有利于抓好网络基础设施的规划和建设，为下一步统筹规划接入网建设创造有利的条件。 

4、避免了对城市道路的重复开挖，大大减少了对城市地下空间的占用，让极其宝贵的资源留给后人。 

5、有利于信息网络互联互通，为建设“网络互联平台”和网络管理控制中心提供了条件，为进一步实现“三网融合”打下基础。 

6、政府从统建管道中得到一定数量的管道，有利于建设政府  “三网一库”，减少了建设投资和今后的线路租金，并满足国家要求  “办公网、资源网与因特网物理隔离”的标准。   同时也为政府今后调控IT市场贮存力量。 

7、降低了管道的单位建设费用。实践证明，统建比各家公司独自铺设，相对降低了各项费用。 

 

 

茂名方面介绍经验 

 

管道现场参观 

 

人员合影